社零額破萬(wàn)億元之后日益增加的便利消費(fèi)需求、早餐工廠(chǎng)“退路進(jìn)店”的政策規(guī)劃、 便利店 企業(yè)的盈利渴望，這些都在推動(dòng)著 便利店 餐飲政策解綁。近日，從多家零售企業(yè)獲悉，目前 便利店 經(jīng)營(yíng)餐飲的最新政策再次松綁，關(guān)東煮、盒飯等散裝熟食條件放寬，使得多數(shù) 便利店 和超市可以搭載簡(jiǎn)餐，在此之前， 便利店 需要和經(jīng)過(guò)和餐飲企業(yè)一樣嚴(yán)格的審批才能取得銷(xiāo)售簡(jiǎn)餐的資質(zhì)。
特設(shè)專(zhuān)類(lèi)項(xiàng)目
便利店 在北京處于燎原之勢(shì)，但是背后卻有著難以解決的痛點(diǎn)，門(mén)店搭載的餐飲項(xiàng)目是審批雷區(qū)。據(jù)零售業(yè)內(nèi)人士介紹，除北京外全國(guó)其他地區(qū)， 便利店 只需向食藥監(jiān)局取得食品流通許可證，就可以經(jīng)營(yíng)盒飯、關(guān)東煮、飯團(tuán)等食品類(lèi)項(xiàng)目，而在北京經(jīng)營(yíng)的 便利店 需要食品流通許可證以及餐飲服務(wù)許可證，食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證兩證合一后，即合為食品經(jīng)營(yíng)許可證后，就需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)于隨買(mǎi)隨走面積不大的 便利店 來(lái)說(shuō)，要達(dá)到餐飲行業(yè)的要求并不容易，因此大多數(shù) 便利店 都按照零售業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，拿到了食品流通許可證卻沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證。
現(xiàn)在，這個(gè)審批雷區(qū)有了明顯的寬松跡象。據(jù)北京商報(bào)記者了解，北京市食藥監(jiān)局在兩證合一實(shí)施一年后，根據(jù)實(shí)際實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行了新的修改，將 便利店 搭載的餐飲項(xiàng)目單獨(dú)考量，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的適合簡(jiǎn)餐審批的政策方便 便利店 經(jīng)營(yíng)餐飲。
一位零售企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，“之前 便利店 做餐飲需要和餐飲企業(yè)一樣經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，實(shí)際上 便利店 做的餐飲項(xiàng)目和餐飲企業(yè)完全不一樣，前者主要是由冷變熱，而餐飲是由生變熟。”據(jù)北京商報(bào)記者了解，在這次新的政策修改后， 便利店 申請(qǐng)餐飲項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)關(guān)東煮、壽司、盒飯、包子等非現(xiàn)場(chǎng)制售項(xiàng)目，只需要符合“熟食”類(lèi)要求即可。
據(jù)了解，在此次修訂后，食藥監(jiān)將此種形式的食品經(jīng)營(yíng)情況按照散裝食品(含熟食)進(jìn)行管理，并且規(guī)定銷(xiāo)售直接入口的散裝熟食應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的售賣(mài)區(qū)域，售賣(mài)區(qū)域以透明隔斷(可設(shè)置開(kāi)閉式食品傳遞窗口)與食品經(jīng)營(yíng)其他場(chǎng)所相隔離。
政策逐步松動(dòng)
據(jù)知情人士透露，此次 便利店 加載餐飲項(xiàng)目的相關(guān)政策上有所松動(dòng)是近兩年來(lái)北京商務(wù)委和北京市食藥監(jiān)陸續(xù)溝通推進(jìn)的，一方面北京市商務(wù)委大力推進(jìn)連鎖 便利店 的發(fā)展，甚至對(duì) 便利店 搭載餐飲項(xiàng)目給予資金等扶持，另一方面，商務(wù)委和食藥監(jiān)相關(guān)人員也曾經(jīng)一起去上海考察，參考借鑒成熟市場(chǎng)的做法。
據(jù)了解， 便利店 內(nèi)的餐飲業(yè)務(wù)最早需要按照《食品安全法》獲取衛(wèi)生許可證才能獲批;2009年以后，《食品衛(wèi)生法》被《食品安全法》取代，餐飲業(yè)歸衛(wèi)生部門(mén)管轄，零售業(yè)歸工商局管轄， 便利店 的餐飲業(yè)務(wù)便處于尷尬境地。北京市工商局于2013年4月頒布《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理規(guī)范(試行)》，北京市食藥監(jiān)局在2014年初整合工商部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)后，以《北京市食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理辦法(試行)》繼承了工商局的政策走向， 便利店 的現(xiàn)場(chǎng)快餐業(yè)務(wù)需要在營(yíng)業(yè)內(nèi)容里面加上現(xiàn)場(chǎng)制售項(xiàng)目，不過(guò)，該項(xiàng)目審批嚴(yán)格。據(jù)某內(nèi)資 便利店 負(fù)責(zé)人介紹，前后花了六七個(gè)月才審批下來(lái)。
按照國(guó)家食藥監(jiān)總局17號(hào)令的規(guī)定，從2015年10月1日起，食品流通與餐飲兩證合一為食用經(jīng)營(yíng)許可，北京市與11月1日在全國(guó)率先實(shí)施了地方的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。北京 便利店 加載餐飲項(xiàng)目需要取得北京市食藥監(jiān)局頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，該證由原來(lái)的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》兩證二合一而來(lái)。
之前 便利店 申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)制售首先要進(jìn)行環(huán)評(píng)申請(qǐng)，不好辦理甚至無(wú)法批復(fù)，因?yàn)樵诜缮媳緵](méi)有簡(jiǎn)餐的概況，而 便利店 銷(xiāo)售的餐飲項(xiàng)目多少熟制品和冷鏈?zhǔn)称罚F(xiàn)場(chǎng)無(wú)需粗加工，僅需拆包、解凍、經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單蒸汽加熱或微波加熱后提供給消費(fèi)者即食食用的，以非預(yù)包裝形式零售的食品，是食品工廠(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的熟制食品“由冷變熱”，區(qū)別于一般餐飲“由生變熟”的制售流程，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有粗加工，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污水、噪音、油煙等污染。
在北京食藥監(jiān)修改 便利店 餐飲審批政策后，有 便利店 方面表示，“最實(shí)際的變化就是銷(xiāo)售好頓、盒飯的店鋪增多了，這些熟食類(lèi)項(xiàng)目更好做了。”事實(shí)上，政策放寬受益的不僅是 便利店 ，還有超市。華潤(rùn)萬(wàn)家北京方面相關(guān)人士向北京商報(bào)記者介紹，華潤(rùn)萬(wàn)家已經(jīng)提出了申請(qǐng)，準(zhǔn)備在華潤(rùn)萬(wàn)家雙子座門(mén)店經(jīng)營(yíng)盒飯、飯團(tuán)、關(guān)東煮、冷鏈?zhǔn)称罚瑩?jù)上述人士介紹，北京市場(chǎng)上已經(jīng)有規(guī)模型的中央廚房可以提供這些產(chǎn)品，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只需要增加相關(guān)設(shè)備和人員即可，比如店內(nèi)增加微波爐等機(jī)器，該人士預(yù)計(jì)，華潤(rùn)萬(wàn)家在北京的十幾家超市都將陸續(xù)申請(qǐng)?jiān)黾硬惋嬳?xiàng)目。
三方互利
對(duì)于 便利店 和超市來(lái)說(shuō)，增加了熟食類(lèi)商品，將帶來(lái)更多的消費(fèi)者和收入。關(guān)東煮、快餐、飯團(tuán)等即食產(chǎn)品頗受歡迎，也是 便利店 吸引客流及增加利潤(rùn)的主要商品。從全家、7-11、羅森三大外資 便利店 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，60%-70%的進(jìn)店消費(fèi)者會(huì)購(gòu)買(mǎi)鮮食產(chǎn)品，包括壽司、飯團(tuán)、糕點(diǎn)、關(guān)東煮在內(nèi)的鮮食類(lèi)產(chǎn)品是 便利店 中高頻次購(gòu)買(mǎi)商品。顧客習(xí)慣買(mǎi)一份便當(dāng)順便帶一瓶飲料或一包零食，通常情況下，只占店內(nèi)所有SKU中1-3成的鮮食品類(lèi)，卻可以帶來(lái)40%的銷(xiāo)售額。這也是為什么 便利店 絞盡腦汁想要搭載餐飲的原因，從北京市場(chǎng)上所有 便利店 的樣本來(lái)看，有餐飲項(xiàng)目的門(mén)店每天收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于無(wú)餐飲門(mén)店，中間相差幾千元甚至上萬(wàn)元。
另外不可忽視的一點(diǎn)是，有數(shù)據(jù)顯示，2016年2.6萬(wàn)家無(wú)證餐飲被取締，2016年早餐工程也在推進(jìn)退路進(jìn)店，早餐車(chē)將從北京市場(chǎng)上逐漸退出，后續(xù)由連鎖餐飲企業(yè)和 便利店 來(lái)承載更多的早餐項(xiàng)目。北京于2002年啟動(dòng)了早餐工程項(xiàng)目，本意是在社區(qū)設(shè)置早餐亭、早餐車(chē)，統(tǒng)一配餐，以解決老百姓吃早餐困難和早餐不衛(wèi)生的問(wèn)題，不過(guò)隨著后續(xù)的發(fā)展，早餐車(chē)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送，食品衛(wèi)生、安全隱患等方面都成了棘手問(wèn)題。按照規(guī)劃，以后將大力引進(jìn) 便利店 進(jìn)社區(qū)，以資金支持等形式鼓勵(lì)加載早餐項(xiàng)目。
消費(fèi)者對(duì)于早餐和其他餐飲項(xiàng)目的需求顯而易見(jiàn)，但是由于審批嚴(yán)格，并非所有位于北京的 便利店 都有餐飲項(xiàng)目，按照北京商務(wù)工作規(guī)劃，2020年底前將發(fā)展200家具有早餐服務(wù)的連鎖 便利店 ，這也為 便利店 餐飲政策松綁帶來(lái)了機(jī)會(huì)。
2016年，北京總消費(fèi)額達(dá)2萬(wàn)億元，其中商品消費(fèi)額超1.1萬(wàn)億元，占總消費(fèi)額的55%以上。，務(wù)性消費(fèi)實(shí)現(xiàn)8921.1億元,占44.8%。在2016北京商務(wù)工作會(huì)議上，北京市副市長(zhǎng)程紅表示，社區(qū)消費(fèi)約占商品消費(fèi)額的60%，2017年要抓緊社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提升社區(qū)消費(fèi)品質(zhì)，這將為實(shí)現(xiàn)商品消費(fèi)目標(biāo)補(bǔ)足后勁。同時(shí)，北京市商務(wù)委主任閆立剛指出，為補(bǔ)齊民生供給端辦法，2017年北京將新增民辦實(shí)事便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)左右，其中新建和規(guī)范提升200個(gè)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)、200家連鎖 便利店 、100個(gè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)。
特設(shè)專(zhuān)類(lèi)項(xiàng)目
便利店 在北京處于燎原之勢(shì)，但是背后卻有著難以解決的痛點(diǎn)，門(mén)店搭載的餐飲項(xiàng)目是審批雷區(qū)。據(jù)零售業(yè)內(nèi)人士介紹，除北京外全國(guó)其他地區(qū)， 便利店 只需向食藥監(jiān)局取得食品流通許可證，就可以經(jīng)營(yíng)盒飯、關(guān)東煮、飯團(tuán)等食品類(lèi)項(xiàng)目，而在北京經(jīng)營(yíng)的 便利店 需要食品流通許可證以及餐飲服務(wù)許可證，食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證兩證合一后，即合為食品經(jīng)營(yíng)許可證后，就需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)于隨買(mǎi)隨走面積不大的 便利店 來(lái)說(shuō)，要達(dá)到餐飲行業(yè)的要求并不容易，因此大多數(shù) 便利店 都按照零售業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，拿到了食品流通許可證卻沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證。
現(xiàn)在，這個(gè)審批雷區(qū)有了明顯的寬松跡象。據(jù)北京商報(bào)記者了解，北京市食藥監(jiān)局在兩證合一實(shí)施一年后，根據(jù)實(shí)際實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行了新的修改，將 便利店 搭載的餐飲項(xiàng)目單獨(dú)考量，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的適合簡(jiǎn)餐審批的政策方便 便利店 經(jīng)營(yíng)餐飲。
一位零售企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，“之前 便利店 做餐飲需要和餐飲企業(yè)一樣經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，實(shí)際上 便利店 做的餐飲項(xiàng)目和餐飲企業(yè)完全不一樣，前者主要是由冷變熱，而餐飲是由生變熟。”據(jù)北京商報(bào)記者了解，在這次新的政策修改后， 便利店 申請(qǐng)餐飲項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)關(guān)東煮、壽司、盒飯、包子等非現(xiàn)場(chǎng)制售項(xiàng)目，只需要符合“熟食”類(lèi)要求即可。
據(jù)了解，在此次修訂后，食藥監(jiān)將此種形式的食品經(jīng)營(yíng)情況按照散裝食品(含熟食)進(jìn)行管理，并且規(guī)定銷(xiāo)售直接入口的散裝熟食應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的售賣(mài)區(qū)域，售賣(mài)區(qū)域以透明隔斷(可設(shè)置開(kāi)閉式食品傳遞窗口)與食品經(jīng)營(yíng)其他場(chǎng)所相隔離。
政策逐步松動(dòng)
據(jù)知情人士透露，此次 便利店 加載餐飲項(xiàng)目的相關(guān)政策上有所松動(dòng)是近兩年來(lái)北京商務(wù)委和北京市食藥監(jiān)陸續(xù)溝通推進(jìn)的，一方面北京市商務(wù)委大力推進(jìn)連鎖 便利店 的發(fā)展，甚至對(duì) 便利店 搭載餐飲項(xiàng)目給予資金等扶持，另一方面，商務(wù)委和食藥監(jiān)相關(guān)人員也曾經(jīng)一起去上海考察，參考借鑒成熟市場(chǎng)的做法。
據(jù)了解， 便利店 內(nèi)的餐飲業(yè)務(wù)最早需要按照《食品安全法》獲取衛(wèi)生許可證才能獲批;2009年以后，《食品衛(wèi)生法》被《食品安全法》取代，餐飲業(yè)歸衛(wèi)生部門(mén)管轄，零售業(yè)歸工商局管轄， 便利店 的餐飲業(yè)務(wù)便處于尷尬境地。北京市工商局于2013年4月頒布《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理規(guī)范(試行)》，北京市食藥監(jiān)局在2014年初整合工商部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)后，以《北京市食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理辦法(試行)》繼承了工商局的政策走向， 便利店 的現(xiàn)場(chǎng)快餐業(yè)務(wù)需要在營(yíng)業(yè)內(nèi)容里面加上現(xiàn)場(chǎng)制售項(xiàng)目，不過(guò)，該項(xiàng)目審批嚴(yán)格。據(jù)某內(nèi)資 便利店 負(fù)責(zé)人介紹，前后花了六七個(gè)月才審批下來(lái)。
按照國(guó)家食藥監(jiān)總局17號(hào)令的規(guī)定，從2015年10月1日起，食品流通與餐飲兩證合一為食用經(jīng)營(yíng)許可，北京市與11月1日在全國(guó)率先實(shí)施了地方的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。北京 便利店 加載餐飲項(xiàng)目需要取得北京市食藥監(jiān)局頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，該證由原來(lái)的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》兩證二合一而來(lái)。
之前 便利店 申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)制售首先要進(jìn)行環(huán)評(píng)申請(qǐng)，不好辦理甚至無(wú)法批復(fù)，因?yàn)樵诜缮媳緵](méi)有簡(jiǎn)餐的概況，而 便利店 銷(xiāo)售的餐飲項(xiàng)目多少熟制品和冷鏈?zhǔn)称罚F(xiàn)場(chǎng)無(wú)需粗加工，僅需拆包、解凍、經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單蒸汽加熱或微波加熱后提供給消費(fèi)者即食食用的，以非預(yù)包裝形式零售的食品，是食品工廠(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的熟制食品“由冷變熱”，區(qū)別于一般餐飲“由生變熟”的制售流程，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有粗加工，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污水、噪音、油煙等污染。
在北京食藥監(jiān)修改 便利店 餐飲審批政策后，有 便利店 方面表示，“最實(shí)際的變化就是銷(xiāo)售好頓、盒飯的店鋪增多了，這些熟食類(lèi)項(xiàng)目更好做了。”事實(shí)上，政策放寬受益的不僅是 便利店 ，還有超市。華潤(rùn)萬(wàn)家北京方面相關(guān)人士向北京商報(bào)記者介紹，華潤(rùn)萬(wàn)家已經(jīng)提出了申請(qǐng)，準(zhǔn)備在華潤(rùn)萬(wàn)家雙子座門(mén)店經(jīng)營(yíng)盒飯、飯團(tuán)、關(guān)東煮、冷鏈?zhǔn)称罚瑩?jù)上述人士介紹，北京市場(chǎng)上已經(jīng)有規(guī)模型的中央廚房可以提供這些產(chǎn)品，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只需要增加相關(guān)設(shè)備和人員即可，比如店內(nèi)增加微波爐等機(jī)器，該人士預(yù)計(jì)，華潤(rùn)萬(wàn)家在北京的十幾家超市都將陸續(xù)申請(qǐng)?jiān)黾硬惋嬳?xiàng)目。
三方互利
對(duì)于 便利店 和超市來(lái)說(shuō)，增加了熟食類(lèi)商品，將帶來(lái)更多的消費(fèi)者和收入。關(guān)東煮、快餐、飯團(tuán)等即食產(chǎn)品頗受歡迎，也是 便利店 吸引客流及增加利潤(rùn)的主要商品。從全家、7-11、羅森三大外資 便利店 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，60%-70%的進(jìn)店消費(fèi)者會(huì)購(gòu)買(mǎi)鮮食產(chǎn)品，包括壽司、飯團(tuán)、糕點(diǎn)、關(guān)東煮在內(nèi)的鮮食類(lèi)產(chǎn)品是 便利店 中高頻次購(gòu)買(mǎi)商品。顧客習(xí)慣買(mǎi)一份便當(dāng)順便帶一瓶飲料或一包零食，通常情況下，只占店內(nèi)所有SKU中1-3成的鮮食品類(lèi)，卻可以帶來(lái)40%的銷(xiāo)售額。這也是為什么 便利店 絞盡腦汁想要搭載餐飲的原因，從北京市場(chǎng)上所有 便利店 的樣本來(lái)看，有餐飲項(xiàng)目的門(mén)店每天收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于無(wú)餐飲門(mén)店，中間相差幾千元甚至上萬(wàn)元。
另外不可忽視的一點(diǎn)是，有數(shù)據(jù)顯示，2016年2.6萬(wàn)家無(wú)證餐飲被取締，2016年早餐工程也在推進(jìn)退路進(jìn)店，早餐車(chē)將從北京市場(chǎng)上逐漸退出，后續(xù)由連鎖餐飲企業(yè)和 便利店 來(lái)承載更多的早餐項(xiàng)目。北京于2002年啟動(dòng)了早餐工程項(xiàng)目，本意是在社區(qū)設(shè)置早餐亭、早餐車(chē)，統(tǒng)一配餐，以解決老百姓吃早餐困難和早餐不衛(wèi)生的問(wèn)題，不過(guò)隨著后續(xù)的發(fā)展，早餐車(chē)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送，食品衛(wèi)生、安全隱患等方面都成了棘手問(wèn)題。按照規(guī)劃，以后將大力引進(jìn) 便利店 進(jìn)社區(qū)，以資金支持等形式鼓勵(lì)加載早餐項(xiàng)目。
消費(fèi)者對(duì)于早餐和其他餐飲項(xiàng)目的需求顯而易見(jiàn)，但是由于審批嚴(yán)格，并非所有位于北京的 便利店 都有餐飲項(xiàng)目，按照北京商務(wù)工作規(guī)劃，2020年底前將發(fā)展200家具有早餐服務(wù)的連鎖 便利店 ，這也為 便利店 餐飲政策松綁帶來(lái)了機(jī)會(huì)。
2016年，北京總消費(fèi)額達(dá)2萬(wàn)億元，其中商品消費(fèi)額超1.1萬(wàn)億元，占總消費(fèi)額的55%以上。，務(wù)性消費(fèi)實(shí)現(xiàn)8921.1億元,占44.8%。在2016北京商務(wù)工作會(huì)議上，北京市副市長(zhǎng)程紅表示，社區(qū)消費(fèi)約占商品消費(fèi)額的60%，2017年要抓緊社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提升社區(qū)消費(fèi)品質(zhì)，這將為實(shí)現(xiàn)商品消費(fèi)目標(biāo)補(bǔ)足后勁。同時(shí)，北京市商務(wù)委主任閆立剛指出，為補(bǔ)齊民生供給端辦法，2017年北京將新增民辦實(shí)事便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)左右，其中新建和規(guī)范提升200個(gè)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)、200家連鎖 便利店 、100個(gè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)。
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